Le rapport ci-joint est établi dans le cadre d'une mission d'assistance à maîtrise d'ouvrage.
Cette mission, confiée en 2005 à une équipe d'architectes urbanistes, sur la base d'un programme qui comportait : une école maternelle, une crèche halte-garderie, des locaux pour le centre social de Sanary sur mer, enfin un niveau de parking sous les ensembles construits. Elle a permis de proposer plusieurs solutions et surtout de définir les avantages et les inconvénients des diverses variantes demandées.
Parmi les principales modifications étudiées, il a été retenu le programme ci-dessous et sa mise en œuvre sur les terrains appartenant à la commune et surtout libres.
ÉTUDES OPERATIONNELLES ET PROGRAMME
Dans le cadre du présent rapport, il est présenté les grandes lignes du projet retenu par la commune sur les parcelles AR 608 et 104 de l'îlot des Picotières.
La commune a arrêté les choix suivants :
Le futur projet s'inscrit sur les parcelles AR 608 et 104 appartenant à la Commune mais occupées par des constructions, un gymnase et ses annexes et une école maternelle. Bâtiments qui seront démolis lors de la réalisation du projet.
Le programme retenu comprend la réalisation d'une construction de bâtiment de 5 (cinq) niveaux au total réparti comme suit :
· Un sous-sol à usage de parking avec un accès à partir de l'avenue Maréchal Leclerc et une sortie sur l'avenue Desmazures :
2483 m2 pour 2.603.572 €
· Un rez de jardin à usage de multi-activités comportant un accès principal avenue Desmazures et deux accès annexes :
2438 m2 pour 2.638.137 €
· Un rez-de-chaussée accueillant une partie de l'école maternelle et sa cour avec un accès principal avenue Desmazures, le centre social utilisant un bâtiment en centre d'îlot avec son accès principal avenue Desmazures :
1570 m2 pour 2.565.898 €
· Un premier niveau entourant la cour de l'école et comportant les autres salles de l'école sur la partie école et la suite des bureaux du centre social sur la partie réservée au centre social : 1794 m2 pur 2.649.738
· Un deuxième niveau à usage de bureaux situé sur la bande des 15 ml constructibles des terrains donnant sur les voies :
1288 m2 pour 1.617.417 €
· Ce programme dans le cadre de l'étude de faisabilité a fait l'objet d'une série de propositions dessinées aboutissant à un A.P.S. comportant 5 plans et deux coupes à une échelle de 1/200. (absents dans le dossier fourni)
Il prend en compte les contraintes des programmes divers et superposés auxquels s'est ajouté : les contraintes techniques d'une construction à un prix raisonnable des bâtiments, les règlements de la sécurité incendie dans les parkings, les ERP et les écoles, l'accessibilité handicapé et l'approche d'une construction HQE.
Au niveau des études actuelles, ces documents acceptés et approuvés par la commune, représentent les demandes des divers services et sont à peu près validés pour la plupart des contraintes cités ci-dessus. (?)
Au titre des diverses demandes de la commune, ils répondent aux programmes de surface et de fonctionnement remis par les services de la commune de Sanary-sur-mer. (?)
Nos commentaires
Il s'agit de passer à une nouvelle étape concrète de réalisation, (après étude de faisabilité), d'un projet important, celui de la rénovation d'un îlot urbain, secteur des Picotières : démolition d'une école maternelle et d'un gymnase existants et leur remplacement sur toute la surface par une structure construite de 5 niveaux destinée à une école, des salles polyvalentes, un parking et des bureaux pour le CCAS et l'administration communale.
L'ensemble représentant 9573 m2 pour un coût évalué à 12.074.816 €.
On remarque d'emblée que ce dossier de faisabilité ne nous indique pas combien il y aura de places dans le parking, combien de classes dans l'école, combien de bureaux, combien de salles polyvalentes ? Les plans annoncés pour chacun des 5 niveaux de cette construction (dont deux souterrains) ne figurent pas dans le dossier. A ce stade plusieurs questions importantes sont à poser quand on considère les choses avec objectivité ?
Ainsi donc faut-il se demander :
1- Dans le temps de crise générale actuelle, et eu égard au très gros endettement de la commue (45 millions d’€ au 31/12/2008), est-il opportun, sauf nécessité impérative, d'engager une aussi importante dépense ?
2 - Y-a-t-il une nécessité immédiate à ces travaux ?
- alors qu'il est notoire - vue la politique municipale menée qui vise à faire de Sanary une ville de retraités et de résidences secondaires sans logements sociaux - que le nombre d'écoliers est plutôt en diminution, on ne peut que demander quelles sont les raisons qui poussent à démolir une école existante pour en reconstruire une autre au même endroit ?
- le gymnase supprimé ne servait-il à rien ? Pourquoi avoir refait le sol en 2008 alors qu'il était amianté ? Les surfaces sportives actuelles de la commune sont-elles suffisantes pour compenser cette suppression ?
- le CCAS et l'administration communale sont-ils vraiment en manque de bureaux ? N'est-il pas prévisible, vu le nombre important de bureaux qui seront semble-t-il construits qu'on ait prévu de les mettre en location ? Est-ce souhaitable ?
- a-t-on vraiment besoin de salles polyvalentes, alors qu'existe dans le quartier une médiathèque et un Centre Culturel
- les parkings publics sont certes utiles, surtout dans la période estivale, mais l'on peut constater le reste de l'année que ceux existants dans la ville paraissent suffire, surtout dans le quartier des Picotières (Parking sous l'école primaire et Parking Arnaldi rarement rempli).
Conclusion
Il manque concernant cette étude de faisabilité beaucoup d'informations concrètes et précises concernant les parkings, les bureaux, l'école et les salles de multi activités ? Il manque les plans de chaque niveau de la structure (pourtant annoncés) qui permettraient de répondre en partie aux questions précédentes. Il est donc difficile de se faire une idée de l'urgence ou pas qu'il y a à réaliser actuellement ces travaux onéreux. S'endetter lourdement pour des besoins indispensables ? Oui. Mais pas pour de nouveaux projets pharaoniques de prestige.
Il est très possible que, suivant son habitude, le Maire de Sanary prétende que ces travaux ne coûteraient rien à la commune, car ils seraient en partie subventionnés (école et bureaux administratifs), en partie réalisés aux frais d'un promoteur qui aurait ensuite la gestion financière des bureaux restants et du parking pendant un certain nombre important d'années après quoi la commune pourrait les récupérer. On connaît la chanson depuis des décennies.
Docteur B.L
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